【示范县】灵璧名列安徽第三批“城乡道路客运一体化示范县”名单,2019年开通所有乡镇公交

安徽第三批“城乡道路客运一体化示范县”创建名单正式公布

日前，省交通运输厅下发通知，确定金寨县、岳西县、东至县、定远县、涡阳县、灵璧县、南陵县、和县、肥东县、黄山市徽州区10个县（区）作为第三批“城乡道路客运一体化示范县”创建单位。省交通运输厅要求相关县（区）立即完善创建工作机制，认真组织实施创建工作方案，确保按期保质完成创建任务。

        排名前列批“城乡道路客运一体化示范县”为舒城县、桐城市、石台县、广德县、芜湖县、泾县、利辛县、天长市、叶集区、泗县等10县（市、区）；第二批“城乡道路客运一体化示范县”为濉溪县、青阳县、颍上县、含山县、繁昌县、巢湖市、祁门县、临泉县、太湖县、全椒县等10县（市）。

        为保证创建时间充足，切实增强示范县创建成效，省交通运输厅决定：排名前列批示范县创建单位在2020年上半年考核验收；第二批示范县创建单位在2020年下半年考核验收；第三批示范县创建单位在2021年上半年考核验收。

来源：安徽交通运输

城乡道路客运一体化改革实施方案

 编辑日期：2018-05-17 08:11   

 单位：灵璧县交通局   

来源：现代公交公司 

一、目标任务

       为进一步推进我县城乡道路客运一体化改革，构建政策统一、运作高效、利益协调、持续发展的城乡一体化公共交通体系，满足人民群众日益增长的公交出行需求，为全县人民提供安全、便捷、优惠、舒适的公共交通服务。通过加强市场监管，创新管理手段，规范运输市场经营秩序；科学制定服务标准，分步落实优惠政策，营造良好城市公交和城乡道路客运服务品质，树立文明窗口形象，促进城乡道路客运市场健康、有序发展。

（一）2018年上半年要把城区规划的七条线路全部开通，缩短发车时间，按班按点进行规范运行，根据不同情况间隔时间分别为五分钟、十分钟、十五分钟。2018年下半年要以城区为中心开通娄庄、禅堂，杨疃、向阳，韦集、黄湾六个乡镇。灵城、开发区和虞姬三个乡镇要向村级延伸，并优先开通部分贫困村的公交线路。

（二）2019年要开通全县所有的乡镇，基本实现贫困村通公交。

（三）2020年底前要实现全县有条件的村通公交。

二、工作重点

（一）场站建设

1、火车站公交综合场。火车站公交综合场根据公交线路规划及车辆停放保养需求，场站用地需求为36亩。建设充电桩96个，服务车辆192标台。因受土地的建设用途影响，可建设用地只为9.2亩，当前一期工程已于2017年11月底完工，完成投资约350万。计划建设35个充电桩，目前已安装27个充电桩，余下8个充电桩于2018年4月完成安装。基本保障了城区公交充电服务。下一步就要和土地规划部门积极对接，争取把剩余需求的土地变更为建设用地，尽快完成该站场的总体建设，满足北部县域公交的需求。

2、汽车南站公交综合场

汽车南站综合场位于灵城镇鲍庄，占地面积45亩，总投资约5000万元。是集公交调度、维修保养、充电服务、驾驶员培训为一体的综合性站场。该站场建成投入使用后，可以满足娄庄、向阳，韦集、黄湾、灵城、开发区和虞姬等乡镇开通公交服务的需求。目前该站场已初步完成了选址规划，近期经过规委会研究通过后，计划于2018年4月份完成设计招标，争取在4月底开工建设，2018年底主体工程要建设完毕。并先期建设充电场地，力争在下半年充电场地要投入使用。

3、城区周边乡镇公交站场建设。

根据2018下半年开通城区周边乡镇公交的目标，从3月份开始已着手娄庄、禅堂，杨疃、向阳，韦集、黄湾六个乡镇的公交站场的选址工作，除了向阳、韦集是一般农田外，其余几个乡镇都是可建设区，计划在2018年5月份前完成选址征地工作，6—7月份开工建设，2018年底完成基本建设。

   4、县域北部乡镇公交站场建设

   2019上半年要同时完成冯庙、渔沟、尹集三个副中心和朱集、游集、下楼、浍沟、大路、朝阳、大庙、高楼的乡镇公交站场及部分贫困村公交站场的选址设计招标任务，2019年底要建成投入使用。

   5、村级公交站场的建设

   2019年的下半年要完成全县所有村级公交站场选址设计招标工作，要在2020年的上半年全部建成投入使用。

（二）新能源公交车的采购和老公交农班车的收购

1、新能源公交车的采购

新能源公交车的招标采购，一期已完成75台贵州新能源公交车的招标采购工作，将于3月底陆续到位。前期临时租用的20台南京健康新能源公交车也要在三月底完善招标采购手续。目前95台新能源公交车加上即将收购回来15台新能源公交车共计110台，完全可以满足开通所有城区线路的需求。计划在今年下半年再继续招标采购一批新能源公交车，满足开通城区周边娄庄、黄湾、向阳、韦集、杨疃乡镇公交的需求。到2019年底累计完成采购300台次。

2、老公交车辆和农班车的收购

按照公交线路的开通计划加快推进老公交车辆和农班车的收购工作。一期城区108台老公交车辆评估工作已结束并通过专家评审，县政府会议对补贴方案研究通过后即可公告实施收购。对收购回来的车辆要进行分类处理，该报废的进行报废处理，可以投入使用的要进行整修（统一颜色和标识）后，用于临时开通周边乡镇的公交线路。2018年6月份启动城区周边娄庄、黄湾、向阳、韦集、杨疃乡镇的农班车收购工作，在9月底前完成收购和开通工作。2019年3月份启动收购朝阳方向和浍沟方向的农班车，并于6月底前完成收购和开通公交任务。2019年8月份启动下楼和高楼方向的农班车收购工作，并于11月份完成收购和开通任务。

2019年底完成所有乡镇的农班车的收购并开通全县所有乡镇的公交线路。

（三）公交智能化建设

智能公共交通系统，不仅是关乎民生的重点工程，也是带动旅游经济的重要引擎。实现灵璧县公共交通系统的智能化，将在方便居民和游客出行的同时，显著提升灵璧县的城市形象，为县域旅游经济的发展注入新的活力。

1、公共交通存在的问题及智能公共交通的优势

（1）乘客搭乘公共交通工具，由于无法得知公交车辆的到站情况，存在苦等、干等的问题。公共交通服务首先是为人民服务，方便群众出行是最终目的。由于无法得知所乘公交车辆运行的具体位置，广大群众只能在公交车站被动等待，浪费了大量的时间和精力，有违公共交通“方便群众出行”的服务宗旨。智能公共交通系统，运用当下较先进的GPS北斗定位技术、3G/4G通信技术和GIS地理信息系统技术，准确定位每部公交车辆的具体运行位置，并将定位信息迅速及时地反馈在“掌上公交”手机客户端和各互联网地图上，乘客无论何时何地，只要通过手机或其他移动终端链接到网络、接入系统，即可查看所乘车辆的具体位置和具体地点的公交线路，方便乘客提前安排时间，有利于提高居民的出行效率。    （2）公共交通线路和车辆管理缺乏统一的实时调度，不能根据人流量和车流量情况做出及时的调整。当前灵璧县所有公交车辆全部按照固定的班次和时间间隔开展运行，虽然要求严格、规则明确，但是每当遭遇出行高峰，有限的公交班次就明显无法满足巨大人流量的出行需求；在车流量的高峰期，公交运行速度较慢，远远超过了固定的间隔时间，导致出现“道路拥堵时乘客久等而不见有车”或“道路堵塞疏通后又集中出现多部车”的情况。智能公共交通，彻底打通车辆协调与人流车流监控两个系统，出行高峰时便于公交协控中心抽调多部车辆用于满足群众出行要求；道路拥堵时，可以将路况及车辆运行信息及时反馈到群众手中，方便群众安排时间，安心等待。    （3）公交车辆运行不畅，绿色出行未得到社会广泛认可。由于灵璧县公共交通运营效率低，广大人民群众并没有将公共出行方式列为排名前列选择，所以私家车数量十分庞大，车流高峰期极易出现交通堵塞，成为市区交通的一块心病；由于交通堵塞又带来大量的尾气排放，导致车流量高峰期，主干道路区域空气污浊、污染严重，干扰群众的日常生活，给外商和游客留下不好的印象，也违背了发展“绿色经济”、发展“绿色低碳游”的目标。智能公交系统可以彻底改变公交运营效率低下的问题，通过整体协调、整合资源，准确解决具体问题，有的放矢。“低碳生活、绿色出行”是全社会共同提倡的文明理念，智能交通系统将把这一共识真正落实到实处，通过“互联网+”的方式，刷新城市新面貌。

2、公交智能化建设的时间和步骤。

2018年3月启动公交智能化后台和智能化站牌的设计招标工作。6月份完成智能化后台临时调度系统(因当前的公交指挥中心为临时站场)，年底前完成满足城区公交需求的380座智能化站牌的建设目标。到2019年底完成所有乡镇沿线的公交智能化站牌的建设任务。总投资约5600万元。

(四) 人才的储备和管理

     1、开展合作模式，储备驾驶人才

当前社会上现有符合驾驶公交车辆资质的驾驶员已不能满足长远的需求，我公司开展和宏盛驾校联合培训的模式储备一批高素质的公交车驾驶员人才。就是由宏盛驾校在社会上招收一批年轻化、知识化的驾驶员进行培训，考核合格并取得公交车驾驶资格后由公司择优进行录用。

2、引进管理人才

      我公司通过上级推荐和考察，从新国线和顺达公司引进几名懂管理和经营的管理人才安排在安机和运营等岗位上。

3、实施半军事化管理

公司的管理和经营重点在于管好人，我们公司对人员实施了半军事化管理，员工进入公司上岗前要进行为期20天的军事化训练和规章制度的学习和教育，培训考核合格后方可择优上岗。通过培训，增强员工的服务意识和大局意识。

三、公司的投资规模与运营方式

（一）投资规模

1、车辆投资

近三年需要更新购置新能源公交车409台，预计投资19500万元。

2、征地费用

全县17个乡镇公交站场建设和城区2个公交综合场、3个首末站规划总占地面积为678亩，征地费用约需2500万元。

3、公交智能化建设

公交智能化后台建设和城区约380座智能化站牌及乡镇沿线约120座站台建设，需投资6000万元。

4、基建投资

全县17个乡镇公交站场建设和城区2个公交综合场、3个首末站规划总占地面积为678亩。需投资22400万元。

5、老公交车和农班车的收购

    一期城区108台老公交车需收购资金2300万元，后期173台农班车收购约需资金5000万元。

（二）资金保障

     1、政府财政资金投入

     2、通过交投集团进行融资

     3、通过农发行进行贷款

     4、积极争取省市等上级资金的支持，通过争创公交客运一体化示范县的方式来争取资金扶持。

     （三）运营方式      

     公交公司要以安全、便捷、可靠的运输作保障，不仅要在数量上满足要求，而且要在服务质量上与之相适应。公交是公益事业，但不能完全靠财政负担，公交公司要切实提高经营意识，服务意识，要实现公益性与经营性的有机结合，实现公司的良性运转，城乡百姓出行便捷、安全。同时，公交公司可以开展多元化经营，通过建设修理厂、充电站、包车客运及广告等盈利性业务增加收入，实现公交事业的可持续发展。

四、时间步骤

（一）场站建设

1、火车站公交综合场。火车站公交综合场一期工程已于2017年11月底完工，完成投资约350万。计划建设35个充电桩，目前已安装27个充电桩，余下8个充电桩于2018年4月完成安装。基本保障了城区公交充电服务。下一步就要和土地规划部门积极对接，争取把剩余需求的土地变更为建设用地，尽快完成该站场的总体建设，满足北部县域公交的需求。

2、汽车南站公交综合场

汽车南站综合场计划于2018年3月底完成土地规划预审，环评工作正在进行中，公交站场的预设计工作已经展开并近期进行专家评审，4月初完成土地征收工作，4月中旬完成设计招投标，争取在4月底开工建设，2018年底主体工程要建设完毕。并先期建设充电场地，力争在下半年7月份充电场地要投入使用。

3、城区周边乡镇公交站场建设。

从3月份开始已着手娄庄、禅堂，杨疃、向阳，韦集、黄湾六个乡镇的公交站场的选址工作，除了向阳、韦集是一般农田外，其余几个乡镇都是可建设区，计划在2018年5月份前完成选址征地工作，6—7月份开工建设，2018年底完成基本建设。

   4、县域北部乡镇公交站场建设

   2019上半年要同时完成冯庙、渔沟、尹集三个副中心和朱集、游集、下楼、浍沟、大路、朝阳、大庙、高楼的乡镇公交站场及部分贫困村公交站场的选址设计招标任务，2019年底要建成投入使用。

   5、村级公交站场的建设

   2019年的下半年要完成全县所有村级公交站场选址设计招标工作，要在2020年的上半年全部建成投入使用。

（三）新能源公交车的采购和老公交农班车的收购

1、新能源公交车的采购

新能源公交车的招标采购，一期已完成75台贵州新能源公交车的招标采购工作，将于3月底陆续到位。前期临时租用的20台南京健康新能源公交车也要在三月底完善招标采购手续。到2019年底累计完成采购300台次。

2、老公交车辆和农班车的收购

一期城区108台老公交车辆评估工作已结束并通过专家评审，县政府会议对补贴方案研究通过后即可公告实施收购。2018年6月份启动城区周边娄庄、黄湾、向阳、韦集、杨疃乡镇的农班车收购工作，在9月底前完成收购和开通工作。2019年3月份启动收购朝阳方向和浍沟方向的农班车，并于6月底前完成收购和开通公交任务。2019年8月份启动下楼和高楼方向的农班车收购工作，并于11月份完成收购和开通任务。

2019年底完成所有乡镇的农班车的收购并开通全县所有乡镇的公交线路。

（三）公交智能化建设

    2018年3月启动公交智能化后台和智能化站牌的设计招标工作。6月份完成智能化后台临时调度系统(因当前的公交指挥中心为临时站场)，年底前完成满足城区公交需求的200座智能化站牌的建设目标。到2019年底完成所有乡镇沿线的公交智能化站牌的建设任务。

五、保障措施

1、加强领导，明确责任。在县城乡公交一体化领导小组领导下，成立协调组和技术专家组，确保能够及时调动一切可以利用的力量，在有限的时间内实现发展目标。制定责任清单，明确责任人和责任单位。公交站场建设具体责任人为公司董事长邱峰，潘军为业务责任人。公司的经营管理实施责任人为公司总经理骆军才，业务责任人为助理张珊岛。招投标的实施责任人为公司副总经理詹克恩，业务责任人为杨卫栋。公交智能化站牌的设置和建设实施责任人为公司副总经理金马，业务责任人为叶小帅。公司董事会成员分组包保，负责督查、指导和工作推进，确保各项指标按期完成。

2、明确任务，强化目标考核。制定任务清单，细化各阶段任务量，具体内容，工作措施，完成时间节点。把全年任务量化分解到人到单位。根据任务完成时间节点，定期督查，实行月调度月考核。

             灵璧县现代公共交通运输有限责任公司

                     2018年3月20日

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